23 Марта 2019, 22:08


2018-05-04 18:14:52

Доклад о деятельности в области противодействия коррупции в Саратовской области в 2017 году

ДОКЛАД

о деятельности в области противодействия коррупции

в Саратовской области в 2017 году

 

1. Организационная система противодействия коррупции в Саратовской области

 

В соответствии с требованиями федерального и областного законодательства, в целях минимизации условий для проявлений коррупции органами государственной власти Саратовской области, органами местного самоуправления Саратовской области реализуется комплекс мероприятий антикоррупционной направленности. К настоящему времени сформирована организационная система противодействия коррупции, включающая в себя:

комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Саратовской области;

государственный орган по противодействию коррупции в Саратовской области (орган Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений);

управление кадровой политики и государственной службы Правительства области (в части реализации функций по противодействию коррупции);

должностных лиц, ответственных за реализацию антикоррупционной политики в органах государственной власти области и органах местного самоуправления области;

подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений);

комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов.

 

2. Элементы организационной системы противодействия коррупции в Саратовской области

 

2.1. Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Саратовской области создана и функционирует в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» и постановлением Губернатора области от 16 октября 2015 года № 400 «О создании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Саратовской области».

В 2017 году проведено 3 заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Саратовской области (далее – Комиссия).

На заседании Комиссии 5 мая 2017 года рассмотрены вопросы:

о состоянии работы по борьбе с преступлениями коррупционной направленности на территории Саратовской области и ежегодном докладе о деятельности в сфере противодействия коррупции;

о результатах работы по проверке достоверности и полноты сведений за 2015 год о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Саратовской области, и государственными гражданскими служащими Саратовской области, и актуальных вопросах представления указанных сведений за 2016 год;

о результатах и перспективах работы по реализации на территории Саратовской области Антикоррупционной хартии российского бизнеса.

В соответствии с решением по результатам  проведённого 5 мая 2017 года заседания Комиссии:

1) Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области предложено осуществить комплекс мероприятий, направленных на:

выявление и раскрытие преступлений коррупционной направленности, совершенных в крупном или особо крупном размере либо организованными группами;

борьбу с незаконной передачей должностному лицу заказчика денежных средств, получаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с исполнением государственного или муниципального контракта, за предоставление права заключения такого контракта и хищениями в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также хищениями государственного и муниципального имущества;

борьбу с преступлениями коррупционной направленности, совершаемыми лицами, постоянно, временно или на основании специального полномочия осуществляющими функции представителя власти либо выполняющими организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных корпорациях (компаниях), на государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в акционерных обществах, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, Саратовской области или муниципального образования превышает 50 процентов;

2) членами Комиссии согласован проект доклада о деятельности в сфере противодействия коррупции в Саратовской области в 2016 году;

3) указанный доклад размещён на официальном портале Правительства Саратовской области в сети Интернет и в средствах массовой информации области;

4) обеспечено размещение на официальном портале Правительства области в установленный срок сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении лиц, замещающих государственные должности области, государственных гражданских служащих области;

5) Союзу «Торгово-промышленная палата Саратовской  области» предложено оказание содействия в организации и проведении в Саратовской области семинаров-совещаний по вопросам антикоррупционной политики, а также в разработке мер по предупреждению коррупции в организациях Саратовской области;

6) органам исполнительной власти области поручено предложить подведомственным организациям рассмотреть вопрос о присоединении при содействии Союза «Торгово-промышленная палата Саратовской  области» к Антикоррупционной хартии российского бизнеса в целях реализации обязанности, предусмотренной статьёй 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

На заседании Комиссии 18 октября 2017 года рассмотрены вопросы:

о рассмотрении материалов проверки достоверности и полноты сведений, представленных лицами, замещающими государственные должности области;

о мерах по выявлению и пресечению правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

С учётом результатов рассмотрения Комиссией указанных вопросов, в частности:

Губернатором области принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности 2 лиц, замещающих государственные должности области;

даны рекомендации органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления области по вопросам выявления и пресечения правонарушений в сфере закупок.

На заседании Комиссии 18 декабря 2017 года рассмотрены вопросы:

о реализации мер по противодействию коррупции министерством сельского хозяйства Саратовской области;

о реализации мер по противодействию коррупции администрацией Вольского муниципального района Саратовской области;

о мерах по обеспечению соблюдения ограничений и выполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, предотвращению и урегулированию конфликта интересов лицами, замещающими государственные должности области, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы;

о неисполнении обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции, лицом, замещающим государственную должность Саратовской области;

о предпосылках к неисполнению администрацией муниципального образования «Город Саратов» законодательства о  предоставлении сведений о доходах и расходах Губернатору области.

С учётом результатов рассмотрения Комиссией указанных вопросов, в частности:

даны рекомендации министру сельского хозяйства области и главе Вольского муниципального района области по вопросам реализации антикоррупционной политики;

подготовлена информация для органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области о состоянии работы  по обеспечению соблюдения ограничений и выполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, предотвращения и урегулирования конфликта интересов лицами, замещающими государственные должности области, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы;

Губернатором области принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности министра транспорта и дорожного хозяйства области;

главе муниципального образования «Город Саратов» предложено организовать разработку и принятие необходимых нормативных правовых актов в соответствии с требованиями Закона Саратовской области № 66-ЗСО «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местной администрации по контракту, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, и проверки достоверности и полноты таких сведений» и рекомендациями Правительства области.

 26 декабря 2017 года Губернатором области утверждён план работы Комиссии на 2018 год.

2.2. Государственный орган по противодействию коррупции в Саратовской области (орган Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений) – управление по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства области – функционирует в соответствии со статьёй 10 Закона области от 29 декабря 2006 года № 155-ЗСО «О противодействии коррупции в Саратовской области» (далее – Закон области «О противодействии коррупции в Саратовской области»), постановлением Правительства области от 13 декабря 2013 года № 705-П «Вопросы управления по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства Саратовской области».

В соответствии с Положением об управлении по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства Саратовской области, утверждённым постановлением Правительства области от 13 декабря 2013 года № 705-П, на управление по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства области (далее – Управление) возложены задачи и функции органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции».

В целях совершенствования эффективности деятельности Управления и закрепления за ним полномочий по контролю за расходами должностных лиц подготовлены и направлены для рассмотрения в Саратовскую областную Думу проекты законов области о внесении соответствующих изменений в Закон Саратовской области от 29 декабря 2006 года № 155-ЗСО «О противодействии коррупции в Саратовской области» и статью 10.1 Закона Саратовской области от 30 марта 2007 года № 51-ЗСО «О государственных должностях Саратовской области».

В 2017 году продолжена практика участия  представителей Управления в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Саратовской области и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах исполнительной власти Саратовской области: принято участие в 23 заседаниях соответствующих комиссий по вопросам, представлявшим сложность при принятии решения.

В 2017 году Управлением подготовлено 11 проектов нормативных правовых актов области по вопросам противодействия коррупции, в том числе 4 проекта законов области.

Во исполнение Закона Саратовской области от 2 августа 2017 года № 66-ЗСО «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, и проверки достоверности и полноты таких сведений» в 2017 году Управлением было организовано представление соответствующих сведений Губернатору области.

Продолжено оказание сотрудниками Управления на постоянной основе (ежедневно) консультативной, методической, практической помощи органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления области, отдельным государственным органам области по вопросам организации антикоррупционной деятельности, реализации ведомственных и муниципальных планов противодействия коррупции. В течение 2017 года предоставлено более 400 консультаций указанной направленности с конкретными рекомендациями. Управлением также продолжена работа по подготовке методических и информационно-разъяснительных материалов для указанных органов об исполнении требований антикоррупционного законодательства.

Информационно-разъяснительная работа, направленная на обеспечение соблюдения лицами, замещающими государственные должности области, и государственными гражданскими служащими области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, проводится Управлением на постоянной основе. Подборка соответствующей информации размещена в подразделе «Требования к служебному поведению» раздела «Противодействие коррупции» на портале Правительства области:

http://saratov.gov.ru/informers/protivodeystvie-korruptsii/trebovaniya.

Аналогичная информация по предложению Управления размещена также на официальных сайтах органов исполнительной власти области.

Управлением обеспечивается функционирование раздела «Противодействие коррупции» на официальном портале Правительства области. В том числе, сформирован подраздел «Сведения имущественного характера»: http://saratov.gov.ru/informers/protivodeystvie-korruptsii/svedenia. В указанном подразделе размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности области, и государственных гражданских служащих области, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за период с 2012 года.

В результате проводимой разъяснительной работы нарушения антикоррупционных требований лицами, замещающими государственные должности области, и государственными гражданскими служащими области имеют единичный характер и сводятся преимущественно к некорректному представлению сведений имущественного характера.

Также в рамках оказания содействия органам исполнительной власти области и органам местного самоуправления области в организации работы по противодействию коррупции сотрудниками Управления в 2017 году проведены проверки реализации антикоррупционного законодательства, в том числе требований Национального плана противодействия коррупции на 2016 – 2017 годы, в Государственной жилищной инспекции области, комитете по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, администрации Татищевского муниципального района области, администрации муниципального образования «Город Саратов». По результатам проведённых проверок ответственным сотрудникам указанных органов даны рекомендации по вопросам реализации мероприятий антикоррупционной направленности.

2.3. Управление кадровой политики и государственной службы Правительства области реализует функции по противодействию коррупции в соответствии с постановлением Губернатора области от 7 апреля 2005 года № 105 «Вопросы управления кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области», в том числе, проведение антикоррупционных проверок, включая контроль за расходами должностных лиц.

2.4. Должностные лица, ответственные за реализацию антикоррупционной политики определяются в соответствии с планами по противодействию коррупции органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области (как правило, заместители руководителей соответствующих органов) и осуществляют курирование антикоррупционной работы в указанных органах.

2.5.  Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» и в соответствии с постановлением Губернатора области от 4 октября 2010 года № 220 «Об утверждении Типового положения о подразделении кадровой службы государственного органа Саратовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений» в кадровых службах органов государственной власти области определены должностные лица, ответственные за работу по  профилактике коррупционных и иных правонарушений (46 должностных лиц). Аналогичные должностные лица определены в кадровых подразделениях органов местного самоуправления области (390 должностных лиц).

2.6.Во исполнение Указа Президента Российской Федерации  от 1 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» и на основании постановления Губернатора области от 19 августа 2010 года № 206 «Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Саратовской области и урегулированию конфликта интересов» в органах государственной власти области сформированы и функционируют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих области и урегулированию конфликта интересов (33 комиссии). В органах местного самоуправления области на основании соответствующих муниципальных правовых актов  сформированы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих области и урегулированию конфликта интересов (383 комиссии).

 

3. Основные направления деятельности в сфере противодействия коррупции

 

Основными направлениями деятельности в сфере профилактики коррупционных правонарушений являются следующие.

 

Разработка проектов нормативных правовых актов области

по вопросам реализации антикоррупционной политики

 

Разработка проектов нормативных правовых актов области по вопросам реализации антикоррупционной политики, а также методическая, информационная, практическая поддержка деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области в сфере противодействия коррупции осуществляется государственным органом по противодействию коррупции в Саратовской области, управлением кадровой политики и государственной службы Правительства области, прокуратурой Саратовской области.

Нормативная база антикоррупционной деятельности в области (Закон области «О противодействии коррупции в Саратовской области», более 20 иных нормативных правовых актов области, муниципальные правовые акты) полностью соответствует требованиям Федерального закона «О противодействии коррупции» и иным федеральным нормативным правовым актам антикоррупционной направленности. 

 

Информационно-разъяснительная работа

 

Мероприятия информационно-профилактического характера реализуются во исполнение пункта 1 статьи 5 Закона области «О противодействии коррупции в Саратовской области», ведомственных и муниципальных планов по противодействию коррупции.

Размещение информации антикоррупционной направленности в целях использования органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, институтами гражданского общества, гражданами осу




«Новости Саратовской губернии» © Учредитель сетевого издания - министерство информации и печати Саратовской области (410042, г.Саратов, ул. Московская, д.72) Издатель ГАУ СМИ СО «Регион 64».
Адрес: Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, 41. Телефон 8 (8452) 72-24-12, 8 (8452) 72-10-065. E-mail: smedia64@yandex.ru
Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-60542 от 20 января 2015г. 16+
Отчеты о деятельности ГАУ СМИ СО "Регион 64" и об использовании закрепленного за ним имущества